Carta abierta a la OEA sobre el fortalecimiento del Sistema Interamericano
Descripción:
Washington, 13 de diciembre de 2011
Exmo. Embajador Joel Antonio Hernández García Representante Permanente de México ante la OEA Presidente del Grupo de Trabajo Especial de Reflexión sobre el Funcionamiento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para el Fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos
De nuestra mayor consideración:
Las organizaciones abajo firmantes, integrantes de la Coalición Internacional de Organizaciones por los Derechos Humanos en las Américas (en adelante “la Coalición”) junto a otras organizaciones y personas interesadas nos dirigimos a Usted a los efectos de hacer llegar al Grupo de Trabajo Especial de Reflexión sobre el Funcionamiento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para el Fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (en adelante “Grupo de Trabajo”) algunas preocupaciones en relación tanto al procedimiento como a los temas en debate en el marco de este Grupo de Trabajo.
El Sistema Interamericano de los Derechos Humanos (SIDH) es un patrimonio de los pueblos y de los Estados americanos, por tanto su destino y desarrollo no es sólo una competencia de los Estados. De ahí que los usuarios del Sistema y las víctimas deben ser considerados actores centrales en el momento de sus transformaciones, y su participación exige un diálogo que resulte en la consideración real de sus propuestas. Este proceso y sus consecuencias podrían afectar la esperanza de justicia de miles de víctimas y colocar en riesgo el legado que se ha construido en más de 60 años.
En relación con el procedimiento de reflexión, la Coalición ha planteado, en diferentes etapas de este y otros procesos, la necesidad de una participación efectiva, real y equilibrada de la sociedad civil que trabaja directamente con las víctimas y usuarios. Sin embargo, en el marco de las discusiones de este Grupo de Trabajo nuevamente se reiteran obstáculos y limitaciones que dificultan un diálogo constructivo para el fortalecimiento del Sistema. Algunas de estas limitaciones se evidenciaron en el hecho de que las organizaciones de la sociedad civil fueron notificadas recién el 10 de octubre, contando con un plazo de 5 días calendario para manifestar su interés en participar en una reunión a celebrarse el 28 de octubre, sin considerar que la mayoría no cuentan con sede en la ciudad Washington, con las implicaciones financieras y logísticas que ello conlleva. En el mismo sentido, el Grupo de Trabajo tiene una agenda constituida por un amplio número de reuniones para tratar temas sustantivos en la cual la participación de la sociedad civil se incorporó en una sola fecha y con un tiempo extremadamente limitado para el debate de temas complejos.
En relación a algunos temas del debate es importante recordar que la Convención Americana y los sucesivos tratados interamericanos de derechos humanos facultan a los órganos de protección a actuar con fuerza vinculante en vastos espacios de la vida pública y privada en el continente. La efectividad de la Comisión y Corte Interamericanas depende de su legitimidad como órganos independientes, competentes y confiables para la tutela de derechos. La confianza de la Comisión se sostiene en su autonomía y objetividad, principios que fueron recogidos en su regulación como cuerpo, y en las prácticas del SIDH.
La independencia requiere de garantías objetivas y subjetivas de imparcialidad por parte de los miembros del Sistema Interamericano a la hora de tomar las decisiones que les competen. La imparcialidad objetiva o independencia está relacionada con las condiciones estructurales y de funcionamiento de la Comisión y la Corte que permiten el desarrollo de un desempeño autónomo de sus facultades. La imparcialidad subjetiva requiere que exista una convicción íntima libre de prejuicios e influencias indebidas. Aquella no exige aislarse del diálogo o la consulta con los diversos actores del Sistema, sino garantizar la autonomía en la toma de decisiones pese a intereses encontrados o eventuales presiones, teniendo como principio rector la mejor y mayor tutela de los derechos de los/as habitantes del hemisferio.
La protección regional, y la obligación de los Estados de garantes colectivos de esa protección, se basa en el reconocimiento de la necesidad de otorgar un recurso subsidiario para asegurar el goce y disfrute de los derechos fundamentales de los individuos, en la certeza que ese resguardo es clave para garantizar la dignidad humana. Es así que el objetivo último del sistema de protección, y la razón de su existencia, es tutelar los derechos de las personas y reparar las violaciones cometidas. En tal sentido, los Estados al firmar tratados de derechos humanos y al crear mecanismos supranacionales de vigilancia, reconocen la desigualdad de los individuos frente al poder estatal y la necesidad de un sistema complementario que dé respuesta de justicia concreta.
El sistema de casos individuales constituye así una modalidad efectiva para alcanzar justicia, verdad y reparación en las violaciones de derechos humanos, constituyéndose en elemento consustancial de la vida democrática y las posibilidades del desarrollo en nuestras sociedades. La instancia interamericana es, en muchas ocasiones, el único camino para las víctimas.
La Comisión Interamericana cuenta con potestades de promoción y protección. Ambas las realiza mediante mecanismos tales como las visitas a países de las relatorías y comisionados/as; informes especiales temáticos; informes anuales y especiales sobre países; el trabajo en coordinación con organismos del sistema universal de derechos humanos, entre otros. Sin contar la existencia de otros órganos y mecanismos de la propia OEA con mandatos de protección. Con un presupuesto que alcanza apenas para la supervivencia de los órganos de protección y que se integra fundamentalmente por fondos extra-regionales, exigirle a la Comisión Interamericana mayor actividad de promoción o asistencia técnica a los Estados de la región es imponerle una carga imposible de cumplir que impactaría gravemente en el sistema de casos.
Una de las formas más eficaces para promover los derechos humanos y hacer efectiva la protección, es dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los órganos del Sistema y, en la medida que los Estados las cumplan de buena fe y a cabalidad, estarán dando el paso más importante para la promoción de los derechos humanos y para fortalecer los sistemas judiciales nacionales.
Las medidas de protección han representado históricamente una herramienta clave para proteger y garantizar derechos humanos amenazados. Las medidas cautelares y provisionales son un instrumento de protección que salvaguarda la dignidad, vidas y derechos en los países de América, es un patrimonio compartido que los Estados deben mantener, proteger y ampliar. El cumplimiento de buena fe de las decisiones no solo es una obligación moral y jurídica de los Estados, sino además constituye la mejor arma de promoción para cambiar políticas, prácticas y realidades, así como de protección para reparar las violaciones cometidas y contribuir a salvaguardas de no repetición.
El mecanismo de protección interamericano no sólo mantiene su vigencia sino que se le plantean nuevos desafíos. Desafortunadamente seguimos enfrentados a graves violaciones a los derechos humanos, producto entre otras causas, de la violencia, de una institucionalidad débil y de los profundos grados de desigualdad y exclusión que caracterizan al hemisferio. Las instancias de la Comisión y CorteIDH son el único mecanismo con el cuentan las víctimas para alcanzar la justicia, su rol es de insustituible importancia para superar los desafíos asociados al desarrollo de la institucionalidad democrática. El anhelo de justicia de las víctimas debe encontrar una institucionalidad que garantice esa oferta que es intrínseca al desarrollo social y la democracia.
El fortalecimiento del SIDH depende de un adecuado y suficiente financiamiento para alcanzar los desafíos que exigen nuestras realidades. Las reiteradas declaraciones políticas deben ser consecuentes con la prioridad que se atribuye a garantizar el efectivo funcionamiento del Sistema Interamericano. La adecuada contribución financiera para la sustentabilidad del SIDH demostraría un verdadero compromiso de los Estados con la protección de los derechos humanos.
En el marco de este proceso de reflexión reiteramos la importancia de preservar el legado construido por las sociedades del hemisferio para garantizar los derechos humanos y la vida en democracia.
Atentamente, los abajo firmantes,
ALEMANIA
- Climate Alliance
- Retter den Rege
ARGENTINA
- ANDHES
- Asociación Civil Surcos
- Cátedra Libre de Derechos Humanos de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires
- Centro de Derechos Humanos y Ambiente
- Centro de Estudios Legales y Sociales
- Colectivo de Derechos de la Infancia y la Adolescencia
BOLIVIA
- Oficina Jurídica Mujer de Cochabamba
BRASIL
- Associação Nacional dos Centros de Defesa
- Centro de Agricultura Alternativa CAA
- Centro de Cultura Negra do Maranhão
- CFEMEA (Centro Feminista de Estudos e Assessoria)
- CLADEM
- Coletivo de Entidades Negras CEN
- Fórum DCA/PR
- Gabinete de Assessoria Jurídica às Organizações Populares
- GT Combate ao Racismo Ambiental
- Instituto Búzios
- Intervozes Coletivo Brasil de Comunicação Social
- Justiça Global
- Movimento Popular de Saúde Ambiental Santo Amaro (MOPSAM)
- Organização de Direitos Humanos Projeto Legal
- Plataforma de Direitos Humanos Econômicos, Sociais, Culturais e Ambientais (Dhesca Brasil)
- Sociólogos Sem Fronteiras Latino America
- Terra de Direitos
CHILE
- Articulación Regional Feminista por los Derechos Humanos y la Justicia de Genero
- Corporación Opción
COLOMBIA
- Asociación agroecológica Esther Cayapú. ASUAESCA. Trujillo-Valle
- Asociación Agroecológica de familiares de víctimas de Trujillo-ASAVIP. Trujillo-Valle
- Asociación Agroecológica Koinonia-ASOKOINONIA. Trujillo-Valle
- Asociación campesina BIENANDANTES. Sucre-Cauca
- Asociación Campesina de Desarrollo Sostenible San Salvador ASCADES. Putumayo
- Asociación campesina del Valle del Cimitarra. ACVC. Santander
- Asociación campesina “Huerto Renacer”. Sucre-Cauca
- Asociación de Desarrollo Integral Sostenible Perla Amazónica ADISPA. Putumayo
- Asociación de Productores y Procesadores “Camino al Futuro” ASPROCAF. Putumayo
- Asociación de Productores y Procesadores “Semillas de Paz” ASPROSEPAZ. Putumayo
- Asociación de Zonas Humanitarias y de Biodiversidad de la cuenca del Jiguamiandó y Curvaradó: Chocó
- Comisión Colombiana de Juristas (CCJ)
- Comisión de Justicia y Paz (CJP)
- Comité veredal comunidad el crucero Km 9. Bajo Calima-Valle
- Comunidad civil de Vida Y Paz CIVIPAZ. Zonas Humanitarias y Zonas de Biodiversidad- Meta
- Comunidad de Autodeterminación Vida y Dignidad–CAVIDA. Cacarica-Chocó
- Comunidad de Vida y trabajo "la Balsita" Dabeiba-Chocó
- Consejo comunitario de la comunidad negra del rio Naya. Valle
- Corporación Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo (CCAJAR)
- Corporación para la Defensa de los Derechos Humanos del Magdalena Medio. (CREDHOS)
- Corporación REINICIAR
- Corporación Sisma Mujer
- Escuela-Taller Ullucos Zonas de Encuentro, Autonomía y Resistencia indígena nasa. Toribío- Cauca
- Familias Campesinas Vereda Guadalupe, corregimiento Perla Amazónica. Putumayo
- Familias Campesinas Vereda Puerto Playa, corregimiento Perla Amazónica. Putumayo
- Familias Desplazadas Pro-retorno de Argelia. Cauca
- Familiares de Víctimas "Sembradores De Paz" Inzá. Cauca
- Fundación Nydia Erika Bautista para Derechos Humanos
- Grupo Interdisciplinario por los Derechos Humanos – GIDH
- Grupo Porvenir – Zona de Biodiversidad de Ancura. Putumayo
- Jóvenes Unidos por el Bajo Calima JUBCA. Calima-Valle
- Juventud Raíces de Dignidad Perla Amazónica. JURADIPA. Putumayo
- Kwe´sx ksxa´w. Consejo Regional Nación Nasa del Putumayo.
- Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC)
63. Resguardo Indígena Santa Rosa Guayacán Pueblo Nonaam. Calima-Valle
- Resguardo Indígena de Urada Jiguamiandó-Espacio Humanitario Ambiental - So Bia Drua, Pueblo Embera Katio
- Zona de Biodiversidad “La Esperanza” Palestina-Huila
ECUADOR
- Centro de Documentación en Derechos Humanos Segundo Montes Mozo S.J.
- Comisión Ecuménica de Derechos Humanos
- DECOIN
- Fundación Pachamama
- Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos
- Mesa de Trabajo sobre Migraciones Laborales del Ecuador (MTML)
- Taller de Comunicación Mujer
EL SALVADOR
- GMIES
- Instituto de Derechos Humanos Universidad Centroamericana
- Tutela Legal del Arzobispado de San Salvador
ESPAÑA
- Asociación de Investigación y Especialización sobre Temas Iberoamericanos (AIETI)
- Coordinadora de ONG Desarrollo
- Institut de Drets Humans de Catalunya
- Salva la Selva
ESTADOS UNIDOS
- Amazon Watch
- Biofuelwatch
- Center for International Environmental Law
- Colombia Peace Project
- Cultural Survival
- Earthworks
- Government Accountability Project
- Land is Life
- Network in Solidarity with the People of Guatemala
- Rainforest Action Network
- United Church of Christ - Justice and Witness Ministries. Colombia Liaison
- University of Texas at Austin, Human Rights Clinic
- Washington Office on Latin America
GUATEMALA
- Asociación de Desarrollo Social de IXCAN (ADESI)
- Coordinadora Institucional de promoción por los Derechos de la Niñez (CIPRODENI)
- Fundación para la Justicia y la Defensa de los Derechos Humanos (FUNDJUDEH)
- Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala
- Plataforma Holandesa contra la impunidad
- Plurijur
- Servicios Jurídicos y Sociales (SERJUS)
- Unidad de Protección a Defensoras y Defensores De Derechos Humanos (UDEFEGUA)
HONDURAS
- CODDEFFAGOLF
- Organización Fraternal Negra Hondureña
MEXICO
103. Abogados y Abogadas para Justicia y Derechos Humanos
104. Acción Urgente para Defensores de los Derechos Humanos AC
105. Asistencia Legal por los Derechos Humanos
106. Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan.
107. Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas
108. Centro de Derechos Humanos "JUAN GERARDI" A.C.
109. Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez
110. Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo
111. Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA)
112. Comisión de Derechos Humanos del Valle de Tehuacán
113. Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (CMDPDH)
114. Colectivo contra la Tortura y la Impunidad
115. Comité Cerezo México
116. Comité de Derechos Humanos de Colima
117. Comité de Derechos Humanos de Comalcalco
118. FIAN- México
119. Fundar
120. Grupo de Mujeres de San Cristóbal de las Casas
121. Instituto de Derechos Humanos “IGNACIO ELLACURÍA SJ” – Universidad Iberoamericana de Puebla
122. Instituto Guerrerense de D.H. Asociación Civil
123. Insituto Mexicano para el Desarrollo Comuitario
124. Oficina de Defensoría de los Derechos de la Infancia, A.C
125. Organización de Litigio Estratégico de Derechos Humanos (Litiga OLE)
126. Pro Defensa del Patrimonio Cultural e Histórico del Municipio del Cerro San Pedro
127. Pro San Luis Ecológico
128. Red por los Derechos de la infancia en México
129. Servicio Paz y Justicia de Tabasco
NICARAGUA
130. Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CENIDH)
PANAMA
131. Centro de Iniciativas Democráticas
PARAGUAY
132. Ágora/ Espacio Civil Paraguay
133. CDIA - Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia
134. Coordinadora por los Derechos de la Infancia y Adolescencia
PERU
135. Asociación Nacional de Centros de Investigación, Promoción Social y Desarrollo (ANC)
136. Asociación Paz y Esperanza
137. Asociación Pro Derechos Humanos
138. Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica
139. CEDAL - Centro de Derechos y Desarrollo
140. Centro de Políticas Publicas y Derechos Humanos Perú Equidad
141. Centro Episcola de Acción Social
142. CEDIA
143. CODEH – Pasco
144. Confederación General de Trabajadores del Perú
145. Conferencia Episcopal de Acción Social Coordinadora Nacional de Derecho Humanos
146. Escuela Amazónica de Derechos Humanos
147. Instituto de Defensa Legal
148. Instituto de Seguridad y Derechos Humanos
149. Fundación Ecuménica para el Desarrollo y la Paz
150. Movimiento Ciudadano Para que No se Repita
151. Red Ambiental Loretana
152. Vicaria de Jaen
URUGUAY
153. Comité Derechos del niño
154. IELSUR
VENEZUELA
155. Acción Campesina
156. Acción Ciudadana Contra el SIDA
157. Acción Solidaria en VIH/SIDA
158. Asociación Civil Bioparques
159. Asociación Civil Espacio Público
160. Centro de Derechos Humanos de la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB)
161. Centro para la Paz y de los Derechos Humanos de la UCV
162. Civilis
163. COFAVIC
164. Comisión Nacional de Derechos Humanos de la Federación del Colegio de Abogados de Venezuela
165. Centro Ciudadano
166. Convite
167. Diversidad e Igualdad a través de la Ley
168. Foro Por la Vida
169. Fundación Ensayos para el Aprendizaje Permanente
170. Observatorio Venezolano de Prisiones
171. Paz Activa
172. Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (PROVEA)
173. Senos Ayuda
174. Servicio Jesuita a Refugiados
175. Sinergia
176. Unión Afirmativa de Venezuela (UNAF)
177. Vicaria Derechos humanos en Caracas
INTERNACIONAL
178. Amnistía Internacional
179. Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL)
180. Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos Humanos de las Mujeres (CLADEM)
181. Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH)
- FERN
183. FIAN International
184. Peace Brigades International
185. Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo
186. Red Latinoamericana y Caribeña por Defensa de Niños, Niñas y Adolescentes
187. Women´s Link Worldwide
INDIVIDUOS
- Abilio López (Activista venezolano de los Derechos Humanos)
- Arthur Moreira (Brasil)
- Aurifrank Freire (Brasil)
- Blaine Bookey (USA)
- Brian Concannon (USA)
- Carlos Ayala Corao (Ex Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos)
- Carlos Caio (Brasil)
- Carlos Correa (Venezuela)
- Carlos Dayrell
- Carmelita Lopes (Brasil)
- Claudia María Mejía Duque (Directora, Corporación Sisma Mujer, Colombia)
- Cristina Terezo (Brasil)
- Danielly Leite
- Elba Beatriz Núñez Ibáñez (Activista venezolana de los Derechos Humanos)
- Elisabeth Sydow
- Erika Rosales (Espacio Público, Venezuela)
- Ernesto Díaz
- Feliciano Reyna Ganteaume (Activista venezolano de los Derechos Humanos)
- Felipe de Jesús Ruiz
- Isabel Sousa (Brasil)
- Ivonne Lugo (Paraguay)
- Jaime Córdoba Triviño (Ex Presidente de la Corte Constitucional y ex Defensor del Pueblo, Colombia)
- Janaina Seva (Brasil)
- Jennifer Moore (Canada)
- Jesús M Casal (Abogado constitucionalista y profesor universitario venezolano)
- Joanne Mariner
- Josão Carlos Costa (Brasil)
- Juan Facundo Hernández. (Asociación Civil Surcos, Argentina)
- Liliana Alonso
- Lorena Peralta (Mexico)
- Lucia Xavier (Brasil)
- Luciana Silva García (Brasil)
- María Aparecida Pereira Martins (Brasil)
- María de Jesús Gómez Matus (Secretaria Ejecutiva de la Federación de Codeni, Nicaragua)
- María Esmeralda da Cruz Forte (Brasil)
- María Fernanda Vomero (Brasil)
- María Ximena Castilla Jiménez (Defensora de Derechos Humanos colombiana)
- Meena Jagannath (USA)
- Myris Silva (Brasil)
- Nora Pulido. (Profesora de la Cátedra Libre de Derechos Humanos de la Facultad de Filosofía y Letras Universidad de Buenos Aires)
- Norma Valencio
- Oswaldo Rafael Cali Hernández
- Patricia Ryan (USA)
- Paulo Mariante
- Pedro Nikken (Ex juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos)
- Roberta Madeira Quaranta (Brasil)
- Ronald Bernard (USA)
- Vinicius Rosenthal
- Yanette Bautista (Directora Fundación Nydia Erika Bautista para los Derechos Humanos)